財政部、科技部公布了修訂后的《國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法》

國務院有關部委、有關直屬機構，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、科技廳（委、局），新疆生產建設兵團財政局、科技局，有關單位。

根據(jù)黨中央、國務院關于完善科研經(jīng)費管理有關部署要求，為規(guī)范國家重點研發(fā)計劃資金管理，我們隊《國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法》（財教【2021】178號）進行了修訂。

文件中提到，重點研發(fā)計劃應當多元化籌措資金，資金來源分為中央財政資金和其他來源資金。

其他來源資金包括地方財政資金、單位自籌資金、金融資本以及其他社會資金。

文件主要規(guī)范中央財政安排的采用前補助支持方式的重點研發(fā)計劃資金管理和使用，具體內容包括總則、重點專項概預算管理、項目資金開支范圍、項目預算編制與審批、項目預算執(zhí)行與調劑、項目綜合績效評價、監(jiān)督檢查以及附則。

這份由財政部、科技部聯(lián)合印發(fā)的文件明確，重點研發(fā)計劃按照重點專項 、項目分層次管理。重點專項是重點研發(fā)計劃組織實施的載體，項目是重點專項實施的基本單元，可根據(jù)需要下設一定數(shù)量的課題。重點專項實施概預算管理，項目實行預算管理。

與此同時，重點研發(fā)項計劃資金實行分級管理、分級負責。財政部建立重點研發(fā)計劃中央財政資金全過程審核把關和管理機制，負責重點專項概預算管理；科技部統(tǒng)籌相關重點專項任務布局與資源配置，負責重點專項資金的監(jiān)督評估、動態(tài)調整和總體驗收評價等工作；主責單位對其負責組織實施的重點專項資金管理負總責，委托并指導專業(yè)機構做好項目資金分配、撥付、過程監(jiān)管等具體管理工作，并對專業(yè)機構、承擔單位（包括項目承擔單位、課題承擔單位和課題參與單位，下同）開展資金管理和使用的監(jiān)督工作。

依據(jù)文件，中央財政資金應聚焦重點專項關鍵研發(fā)任務，重點支持市場機制不能有效配置資源的公共科技活動，避免財政資金安排分散重復。對于以科技成果產品化、工程化、產業(yè)化為目標任務，并具有量化考核指標的項目，原則上應當采取后補助方式予以支持。

重點專項項目資金由直接費用全部用于績效支出，并向創(chuàng)新績效突出的團隊和個人傾斜。

值得關注的是，重點研發(fā)計劃可根據(jù)項目特點，采取經(jīng)費包干制管理方式，由主責單位在項目申報指南中明確。實行經(jīng)費包干制的項目，項目申報單位應當本著科學、合理、規(guī)范、有效的原則申請資助額度，無需編制具體項目預算。

文件要求，承擔單位應當全面落實科研財務助理制度。每個課題應配有相對固定的科研財務助理，其應為科研人員編制和調劑項目預算、報銷經(jīng)費、開展項目綜合績效評價等提供專業(yè)化服務。

關于項目綜合績效評價，文件明確，創(chuàng)新能力和潛力突出、創(chuàng)新績效顯著、科研誠新狀況良好的承擔單位按程序認定后，可不再開展結題財務審計 ，其出具的項目資金決算報表，作為項目綜合績效評價的依據(jù)。承擔單位對決算報表內容的真實性、完整性、準確性負責，專業(yè)機構適時組織抽查。